美国政府持续41天的关闭危机迎来了一个重大转折点。参议院投票通过了《持续拨款和延期法案》,为政府重启迈出了关键一步。这一关闭已成为美国历史上最长的联邦政府关闭。
通过法案的关键突破和核心内容
11月10日,美国国会参议院正式通过了持续拨款和延期法案(ContinuingAppropriations and Extensions Act)。这一突破源于两党成员,特别是民主党中间派和共和党领导人之间的妥协。此前,由于两党在《廉价医疗法》补贴等核心问题上陷入僵局,临时拨款法案在参议院被拒绝多达14次。根据协议,通过的临时拨款法案将于明年1月30日向联邦政府提供营运资金,并为农业部、退伍军人事务部等少数机构提供年度拨款,直至本财年结束(明年9月30日)。共和党作为妥协的一部分,承诺于今年12月第二周投票延长《廉价医疗法》的税收抵免。该法案还明确规定,停职期间所有联邦员工的工资将被补发,并禁止在明年1月30日前实施新的联邦裁员。
停摆期间的广泛影响和民生困境
创纪录的停摆对美国社会和经济产生了多方面的影响。在经济层面,美国财政部长贝森特警告说,货物运输速度已经放缓。如果停止,可能会导致供应链短缺,并显著拖累第四季度的经济增长。白宫经济顾问甚至表示,经济增长率可能会转为负值。据国会预算办公室估计,每周停摆可能给美国经济造成约150亿美元的损失,并将季度实际GDP年增长率降低1.5个百分点。民生领域的影响更加直接,大规模航班取消和延误已成为一个突出的矛盾。由于人力短缺,美国联邦航空管理局被迫减少主要机场的航班数量,导致每天取消1000多架航班,数千架航班延误,严重影响了人们的出行。此外,数千万依赖联邦政府工资的员工和依赖“补充营养援助计划”的低收入家庭陷入困境,基本生活保障受到威胁。关键经济数据的发布也因停止而中断,使美联储在制定货币政策时“盲飞”。
市场反应和后续程序的不确定性
政府重启黎明,立即对市场情绪产生了积极影响。消息传出后,美国股市期货上涨,标准普尔500指数期货和纳斯达克100指数期货大幅上涨。传统避险资产的黄金和白银价格也大幅上涨。市场预计,经济数据恢复发布后,美联储降息的可能性可能会增加。然而,众议院能否顺利通过该法案仍存在变数。由于参议院通过的法案已经修订,仍需送回众议院进行最终表决,然后才能提交总统签署生效。预计这个过程还需要几天时间。众议院民主党领导人哈基姆·杰弗里斯明确表示反对当前版本的法案,而众议院议长迈克·约翰逊的投票优势极其微弱,因此法案在众议院的前景并不确定。任何参议员仍可能使用议事程序拖延法案。
解决美国政府停摆危机的过程再次暴露了两党在美国政治中的博弈对基本政府职能运作的深远影响。尽管参议院的投票给结束历史上最长的停摆带来了决定性的希望,但众议院的投票和政治妥协仍有待最终完成。
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