2025年10月22日,以色列议会以25票对24票的微弱优势,在预备表决中通过了一项有争议的法案——将以色列主权扩大到约旦河西岸。该法案的核心内容包括对约旦河西岸犹太人定居点实施以色列法律和主权,并试图通过立法将这些地区确立为以色列“不可分割的一部分”。根据立法程序,该法案仍需经过三次正式表决才能生效。目前,该法案已提交议会外交和国防委员会审议。值得注意的是,同一天,议会还以32票获得批准
面对以色列的立法行动,国际社会迅速做出了强烈反应。10月23日,埃及、约旦、卡塔尔、沙特阿拉伯、巴基斯坦和印度尼西亚等15个国家发表了联合声明,并与阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织一起严厉谴责。该声明明确指出,该法案公然违反了国际法和联合国安理会第2334号决议,国际法院此前发布的咨询意见也证实了以色列占领巴勒斯坦领土的违法性。该声明特别强调,任何旨在使占领合法化的措施都是无效的,并警告以色列不要继续单方面实施政策
从法律角度来看,约旦河西岸的主权纠纷根植于复杂的历史经纬。作为1967年第三次中东战争中以色列占领的巴勒斯坦领土,该地区的法律地位始终受到联合国决议的约束。安理会第242号和第338号决议明确要求以色列撤出占领土,第2334号决议特别谴责“公开违反国际法”的定居点建设。国际法院在2004年的咨询中裁定,以色列在约旦河西岸修建隔离墙违反了国际法;2023年,定居点政策再次确认无效。中国外交部长王毅最近提出的“必须”
该法案的通过将对巴以形势产生深远影响。在短期内,它可能会加剧约旦河西岸的紧张局势,刺激巴勒斯坦的反抗行动,甚至影响加沙地区的停火过程。尽管美国没有直接谴责该法案的内容,但它明确表示,“这不是推动这一事件的正确时机”,这反映了对形势升级的担忧。从长远来看,如果该法案最终生效,将大大改变约旦河西岸的法律地位,使“两国计划”的实现更加困难。巴勒斯坦分析师指出,以色列此举反映了对国际法的系统漠视,这是由极右翼势力推动的。
历史经验表明,以色列在约旦河西岸的定居点政策实际上侵蚀了领土。自1967年以来,定居点的人口已经从数千人增加到约50万人,约旦河西岸42%的土地得到了控制。如果实施这项主权法案,这种占领状态将得到国内法的认可,巴勒斯坦的生存空间将进一步压缩。国际社会普遍认为,真正的和平必须建立在相互认可和完整领土的基础上。任何单方面的主权宣言都无助于解决持续了半个多世纪的冲突。正如联合国秘书长古特雷斯所说:“只有通过谈判才能实现
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