2026年元旦起，商务部2024年第60号公告正式生效，对进口牛肉实施“国别配额+配额外加征关税”的三年保障措施。

作为拥有湘西黄牛、湘中黑牛等特色品种，且正推进畜牧业高质量发展的中部农业大省，湖南如何应对这场政策调整？它会成为成本压力“传导器”，还是本地产业升级“催化剂”？

（进口牛肉已成为我国牛肉产品重要来源。 图来自网络）

牛肉消费，要变了吗？

湖南餐桌上的变化，长沙海吉星农产品批发市场最先感知。

1月19日，该市场商户反馈，澳大利亚冻牛腩批发价较去年12月微涨，乌拉圭冻牛腱等品类供应趋紧，但进口牛肉囤货量充足，春节期间肯定不会出现超配额品类断货情况。

（长沙海吉星农产品批发市场的进口牛肉囤货充足。 图来自网络）

数据显示，近年来，我国牛肉进口量急剧增长，2024年较2019年增长73.2%，进口市场份额从20%上升至30%左右。

进口牛肉价格显著低于国内市场价格，导致国内牛肉零售价格持续下跌，至2025年3月创下近六年最低点。价格下跌传导至生产端，造成国内养殖企业大面积亏损，母牛存栏量大幅缩减。在此背景下，我国将按国别设定牛肉进口配额，超出部分加征10%-30%关税。

商务部强调：此举并非限制正常贸易，是阶段性帮助国内产业渡过难关。

“以往进口冻品占我们采购量的60%，现在已抓紧对接本地养殖场。”长沙某连锁餐饮品牌负责人表示，业内预测，随着配额外进口减少，2026 年湖南牛肉价格将进入温和回升通道，但暴涨概率较低。

省餐饮行业协会负责人指出，短期来看，政策调整必将让高端餐饮承压，但大众消费市场可能因本土牛肉品质提升而受益。

湘牛经济，要火了吗？

在湘西土家族苗族自治州的崇山峻岭间，泸溪县洗溪镇鸡子潭村湘优黄牛养殖合作社负责人邓先生很高兴。“现在出栏价每公斤大约38元，如果进口牛肉涨价两成，我们的黄牛少说每公斤能提价7至10元。”

（散养的湘西黄牛。 图来自网络）

湘西黄牛作为国家地理标志产品，以其肉质细嫩、风味独特而著称。但长期以来，受制于山区散养模式，产能提升缓慢。“我们县肉牛存栏量3万多头，但年出栏才5000至8000头。”邓先生说，要扩大规模，湘优黄牛养殖合作社光修牛舍就要投几百万元，售价上涨肯定是一个动力。

新政带来的价格支撑在部分地区已开始显现。涟源市湘中黑牛养殖户表示，收购价较此前有所上涨，养殖收益显著改善。

（涟源市湘中黑牛养殖基地。 图来自网络）

更关键的是政策叠加效应。涟源正启动总投资3.69亿元的湘中黑牛现代产业园，预计三年内产能翻倍。“省、市、县三级扶持资金投入，会与新政带来的市场空间形成共振，推动产业向标准化、规模化发展。”省农业农村厅相关负责人认为，湖南肉牛养殖市场迎来发展好机会。

牛肉加工企业供应链重构也初露端倪。涟源某肉牛加工企业负责人透露，准备将国产牛肉使用率从40%提升至70%，重点开发湘中黑牛冷鲜肉产品。该企业已与湖南农业大学达成合作，研发优化分割工艺，将牛里脊、牛腱子等部位进行精细化处理，增加产品溢价。

一百多公里外，长沙辣霸王食品有限公司负责人有所担忧：“如果本地鲜牛肉价格突破每公斤50元，牛肉产品利润空间将被大幅压缩。”

三年窗口，如何攻守？

全球贸易浪潮拍打，湖南不可能筑墙防御，也无法偏安一隅。

“若盲目补栏可能引发后续产能过剩。”湖南省牛羊产业协会负责人强调，理性防控风险至关重要，抓住国家政策窗口期，湖南肉牛产业最迫切的是突破育种创新筑壁垒、促进全链条融合提价值、扩大品牌影响力。

（湖南本土牛肉产品。 图来自网络）

该负责人认为，依托湘西黄牛、湘中黑牛等已有的品种优势，我省还需进一步加快国家新品种审定进程，通过良种溢价提升竞争力；加深政府、行业协会与企业联合，串联肉牛饲草种植、生态养殖到屠宰加工、冷链物流、餐饮体验的全产业链条，尽快打通“湘牛+文旅”“湘牛+电商”等融合发展新模式；依托湘菜产业、零食产业和文化赋能，将湘西黄牛、湘中黑牛等湘牛特色品种打造成全国知名品牌，同步深耕粤港澳大湾区等高端市场。

（湘中黑牛正在大力塑造品牌。 图来自三湘都市报）

省农业农村厅相关专家指出，政策调整是“缓冲垫”而非“护身符”。湖南既要借政策东风补齐产能短板，更要在三年内完成从“规模扩张”到“质量效益”的转型，才能真正让湖南“牛经济”牛起来。

今年，你家的年夜饭用进口牛还是本土牛？欢迎留言分享你的“牛肉经济学”。

来源：侃财邦微信公众号

来源：华声经济